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中国农村土地资本化中“三权”的权能及边界

【摘要】 农村土地资本化改革既是实现规模化、集约化和现代化的长期农业产业格局的重要举措，也是提高农民财产性收入的有效手段。然而，现行政策法规对“三权”的权能及边界缺乏清晰的界定，导致制度构建难以响应农地资本化的现实需求。本文首先界定了农村土地所有权、承包权和经营权的权能;其次分析了不同土地资本化路径下“三权”权能的约束边界，特别是经营权的交易价格、期限、权利的保障条件等约束框架;据此，建议修订政策法规、完善农村土地资本化约束机制和健全土地产权交易市场。

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