地方政府债务规模与PPP模式偏好---来自中国地级市的经验证据
【摘要】 经过2015-2017年的高速发展，PPP实践中呈现出的地方政府变相举债问题逐步凸显。利用分摊法估算得到315个地级政府2013年债务率截面数据，对历年各地PPP规模差异分别进行倾向得分匹配法检验。检验发现:2018年初财政部项目库清理完成后，高负债地区仍在总体上拥有更高的PPP规模;若将被清理项目补回数据库，2015年、2016年两年间高、低负债地区PPP规模差异显著加大。结合近年地方债和PPP监管政策变化，可以看出地方政府在PPP项目开展过程中存在变相举债行为，而这种行为的显著性与监管政策力度有关。因此，未来应从伪PPP项目识别、排查处置和长期防范角度去防范PPP可能引致的债务风险。
