降费综合方案下企业职工基本养老保险财政风险预警
【摘要】 财政对城镇职工基本养老保险的补贴在逐年迅速递增，财政风险亟待掌握。《降低社会保险费率综合方案》同时调整了养老保险单位缴费率和平均工资计算口径。本文根据该文件并考虑参保人缴费不都连续、缴费工资低于统计工资等等实际情况，构建企业职工基本养老保险收支结余精算模型。对比降费有关三种情形对企业职工基本养老保险财务状况的影响，发现降费综合方案虽然在预测前期少数年份会使财务状况有所恶化，但在预测期的大多数年份都能抑制财务状况恶化的势头。基于该方案的实施，设置低、中、高情景预测基本养老保险未来75年间各年的财政风险，发现在不计财政补贴的情况下，无论何种情景，预测期内都会出现支付缺口，且财政风险随年份推移快速上升。建立财政风险预警机制已刻不容缓。故选择预警指标，设立预警级别，评估各级预警的年份区间。考察延迟退休、全面二孩等因素对关键预警指标和预警年份区间的影响，为缓解财政风险提出政策建议。
