国际贸易协定中的“进口承诺”:历史与现状

【摘要】 2020年2月14日生效的《中华人民共和国政府和美利坚合众国政府经济贸易协定》(简称“中美第一阶段经贸协定”)第6章设置的“进口承诺”条款备受国人关注。文章对国际贸易协定中此类条款的历史和现状进行深入考察,得出如下基本结论:首先,进口承诺是市场经济国家与缺乏有效关税制度的“非市场经济”(尤其是计划经济)国家对等贸易的最原始、最基本手段,其目的是谋求两类不同体制国家的贸易合作;其次,中美第一阶段经贸协定的进口承诺条款尽管缓和了贸易冲突,却体现了双边贸易关系的倒退,是美国在对“非市场主导政策和做法”形成新规则之前的过渡之举;第三,中国在履行进口承诺过程中可能面临购买执行、结果评估和外部影响三方面问题。