中国高技术产品进口的基本态势与应对策略
【摘要】 文章首先分析了中国高技术产品进口的基本态势，其次总结了中国高技术产品进口存在的问题，最后提出了相应的政策建议。为了进一步积极扩大高技术产品进口以及更好地促进经济高质量发展，文章提出以下建议:主动加快与主要进口来源国进行磋商与合作，积极应对对华高技术产品出口管制;对高技术产品进口关税进行结构性调整，战略性地降低部分高技术产品的进口关税;加强基础研究和人才队伍建设，全力攻克“卡脖子”技术问题;营造良好的创新生态环境，防范中国高技术产业被“低端锁定”的风险;促进产学研协同创新，提升中国高技术企业对进口技术的消化吸收能力。关键词:高技术产品进口进口关税高技术企业。、。。。DOI:10.14114/j.cnki.itrade.2020.12.004在全球价值链分工日益凸显的当今社会，谁占领了技术高地，谁就拥有了核心竞争力相比发达国家，中国目前自主创新能力薄弱，缺乏核心竞争力，还处于全球价值链的中低端位置单纯依靠国内企业增加研发投入进行自主创新，在短时间内很扩大高技术产品进口，难实现技术追赶与技术赶超两种资源;通过有利于统筹利用国内外两个市场技术引进消化吸收，有利于加快科技进步与创新升在此背景下，本文首先针对中国高技术产品进级口的基本态势进行了描述分析，其次详细分析了中国高技术产品进口存在的问题以及影响，最后提出了进一步扩大中国高技术产品进口及应对相关影响的政策建议，以期中国可以通过扩大高技术产品进口加快自主创新的步伐，促进国内经济实现高质量发展。本文所指的高技术产品进口仅涉及制造业行业高技术产高，该标准共包位码国民经济在进行数据统计测算时，的货物贸易进口，不涉及服务贸易进口品进口数据的统计口径来自国家统计局颁布的技术产业(制造业)分类(括行业，涉及六个大类行业)投入强度相对较高的R&D2017个。》85《4。20172002GB/T4754-2017年版的国民经济行业分类标准)与年版的国民经济行业)进行对应，然后将本文首先将(分类标准(年版的GB/T4754-2002位码行业进行对应，最后保留属于高技术产业通过匹配，本个国民经济行业进行统计分析位码产品数据与GB/T4754-2002HS642002的的文最终识别出85。种420HS6位码高技术产品。1736。2001一、中国高技术产品进口的基本态势(一)中国高技术产品整体进口规模如表亿美元，到倍，年均增长率为波动上升的变化趋势进口额仅为元，增长了所示，中国①的高技术产品进口规模呈现年，中国的高技术产品亿美6778其中，在8.21年期间，中国高技术产品一直保持着超;受年高技术产品进口规模出现一年期间，高技术产品进;10.23%年期间，高技术产品进口规模又出现一2001-2008高速的进口增长趋势，年均增长率高达金融危机影响，定幅度的下滑;在口规模继续恢复了增长态势，年均增长率为在年已增长至2010-201313.13%。25.87%200920192014-2016(”19ZDA068)、国家社科基金项目贸易摩擦对全球产业链转移的“[课题信息]本文是国家社科基金重大项目中国主动扩大进口问题研究影响及对策研究(”20BJY002“)的阶段性研究成果。学经济学院副教授。本文所指的中国数据不包括港澳台地区、通讯作者:魏浩，电子邮箱:[作者信息]魏浩，北京师范大学经济与工商管理学院教授博士生导师;连慧君，北京师范大学经济与工商管理学院博士生;张雨，南京大①02weihao9989@163.com。。国际贸易2020年第期12表1年份2001200220032004200520062007200820092010201120122013201420152016201720182001-2019年中国高技术产品整体进口规模占世界高技术产品占中国总进口比例()%进口比例()%进口额(亿美元)736993146720142475305335143685334943944917532858855826579355386219711830.2333.6635.5335.8837.5038.5736.7532.5333.3031.4728.2029.3030.1829.7434.4934.8833.7333.345.006.538.359.4410.5311.4613.3012.9013.1314.5315.0316.2816.4916.0316.1115.3716.1517.2867782019数据来源:根据UNComtrade与CEPII-BACI数据库中的32.76-统计数据整理而得。定幅度下滑，但是在速度恢复了增长趋势，并在进口规模;在2019又呈现下滑的趋势2017-2018年期间又以较快的年达到了历史最高年，中国的高技术产品进口规模2018。2006此外，在28.20%~38.57%2001-2019产品进口份额基本维持在其中，在口份额达到历史最高，为高技术产品进口占中国总进口份额为年间，中国高技术制造业之间。年，中国高技术产品进口占中国总进年，中国在年间，中国高技术产品进口占世界高技年的2000-2018术产品进口的份额从38.57%。201932.76%。上升为年的20015%201817.28%，呈现出较大幅度的增长趋势。2(二)中国高技术进口产品的最终用途结构如表所示，中国的高技术中间品进口份额占比最高，其次是高技术资本品，高技术消费品进口年，高技术中间品进口份份额最低，额为，高技术资本品进口份额为其中，在2019。69.72%25.56%中国经贸4.68%4.68%。进一步来看，高技术消费品进口份额仅为中间品和高技术消费品的进口份额总体上均呈上升，而高技术资本品进口份额则呈现下降年间，高技术消费品进口份额从，高技术中间品进口份额从，而高技术资本品进口份额则从。2001-2019上升至上升至下69.72%总的来看，高技术中间品是中国高技降为术行业进口的主要产品，这与中国在关键零部件技术缺失，依赖国外进口密切相关，表现出较强的进口依赖性25.56%。34.92%63.04%2.17%。3所示，(三)中国高技术产品的进口来源地结构如表年中国的前两大进口来源地2018其中，韩国是中国高技术分别是韩国和中国台湾产品进口的第一大进口来源地，进口规模为亿809，占中美元，占中国高技术产品进口总额的年间，韩国从中国总进口的国的第五大进口来源地上升为第一大进口来源地，2001-20185.02%。20.76%在。年的年的高技术产品进口规模是2001201818.84%。与此同时，18.812018倍，年均增长率为年中国台湾已成功跻身于中国大陆高技术产品进口的第二大进口来源地，中国大陆从中国台湾进口的高技，占术产品占中国高技术产品进口的份额为年间，中国台中国总进口的湾从大陆的第四大高技术产品进口来源地上升为第二大进口来源地，年中国大陆从中国台湾进口2001年已增高技术产品的规模仅为长至亿美元，年均增长率为亿美元，到2001-20183.53%。14.58%2018在55568此外，中国从美国。2001日本进口高技术产品的占、年，日本和美国分别属于中比呈现下跌趋势国高技术产品进口的第一大和第二大进口来源地，到年，日本已下降为中国高技术产品进口的第五大2018进口来源地，美国下降为第三大进口来源地具体来看，从日本进口的高技术产品占中国高技术产品进口总额的比例从年降为，从日本进口的高技术产品占中国总进口的比8.84%例从与此同时，从美国进口的高技术产品占中国高技术产品进口总额的比例从年下降为，从美国进口的高技术产品占中国总进口的2.14%。年降为17.58%18.15%4.95%年的年的年的200120182001200120182018到到到。14.72%。11.19%比例从年的20014.79%下降为2.71%。国际贸易2020年第期1212中国经贸表22001-2019年中国高技术进口产品按最终用途分类的进口额及占比情况资本品中间品消费品年份200120022003200420052006200720082009201020112012201320142015201620172018进口额(亿美元)1620283750648899100116152170174202210215266283占比()%2.172.011.911.842.022.102.502.692.992.643.093.192.963.473.633.884.283.98进口额(亿美元)4646509291275160319812251231421272768304133673859376338503744421648542019数据来源:根据UNComtrade数据库中的统计数据整理而得。4.684726317占比()%63.0465.4663.3363.3164.7764.8964.0662.8063.5162.9961.8563.1965.5764.5966.4667.6167.7968.1969.72进口额(亿美元)25732350970082110071174127011211508172217901851185917311577173419781733占比()%34.9232.5334.7034.7633.1732.9833.4134.4633.4734.3235.0233.6031.4531.9129.8828.4827.8827.7925.56(四)中国高技术产品进口的行业结构基于六大类行业进口的分析1.如表420014311，在。201920.84%2001-2019模最大的高技术产品行业备制造业的进口规模为亿美元，是倍，占中国高技术产品进口总额的所示，电子及通信设备制造业是进口规年，电子及通信设年的，63.60%年期间，其次是医疗仪器设备及仪器亿美元，11.31占中国总进口的年均增长率为仪表制造业，占中国高技术产品进口总额的年期间，年均增长率为，在2001-然后，进口2019规模从高到低依次为计算机及办公设备制造业，医航天器及设备制造业，信息化学药制造业，航空亿美元品制造业、亿美元，占中国高技、年的进口规模分别是亿美元和年的进口规模为13.74%。14.43%。亿美元17.36%。201920191177525442、232917.74%、6.53%、3.43%术产品进口的份额分别是和，占中国总进口的份额分别为和，在0.44%1.34%2000-20192.14%、1.12%年均增长率分别为2.54%、年期间，和总的来看，电子及通信设备制造业的进口13.05%。增长幅度最大，信息化学品制造业进口增长幅度最此外，医药制造业进口的年均增长率最快，计小算机及办公设备制造业进口的年均增长率最低7.01%、17.05%、9.02%。。85有基于个四分位国民经济行业进口的分析2.根据国家统计局划定的高技术行业标准，中国个四分位国民经济行业属于高技术产品如表年集成电路制造业进口规模最大，进亿美元，占中国高技术产品进口总额倍，年均增长年，进口排名第二至第五的高85所示，5口规模为的率为年增加了3059，比2001在45.13%19.812019。18.37%。201922国际贸易2020年第期12表32001年和2018年中国高技术产品排名前20的进口来源地进口额及占比情况中国经贸20012018占中国高技术产品进口总额占中国总进口比例()%比例()%进口来源地进口额(亿美元)占中国高技术产品进口总额占中国总进口比例()%比例()%18.1517.5810.979.907.844.924.344.142.722.292.051.911.721.701.211.150.980.760.704.954.792.992.702.141.341.181.130.740.620.560.520.470.460.330.310.270.210.19韩国中国台湾美国越南日本德国新加坡马来西亚法国菲律宾中国香港泰国瑞士爱尔兰英国以色列荷兰意大利比利时-卢森堡8095684363473442471811641258682635954413529222220.7614.5811.198.908.846.344.654.223.212.202.111.611.521.401.060.890.730.560.550.52序号进口来源地12345678910111213141516171819日本美国中国香港中国台湾韩国德国马来西亚新加坡俄罗斯英国法国泰国加拿大菲律宾芬兰瑞典意大利爱尔兰印度尼西亚进口额(亿美元)10197615543272423151311111097654.243.90墨西哥20数据来源:根据CEPII-BACI数据库的统计数据整理而得，目前可获得的最新年份数据为2018年。0.703.87200.19瑞典表42001年和2019年中国基于六大类行业的高技术产品进口情况序号行业名称12345电子及通信设备制造业医疗仪器设备及仪器仪表制造业计算机及办公设备制造业医药制造业航空、航天器及设备制造业信息化学品制造业2001占中国高技术产品进口总额比例()%51.7715.7621.063.536.66大类行业进口额(亿美元)3811161552649占中国总进口比例()%大类行业进口额(亿美元)15.664.746.351.062.010.4043111177525442232912019占中国高技术产品进口总额比例()%63.6017.367.746.533.431.341.366数据来源:根据UNComtrade数据库中的统计数据整理而得。10国际贸易2020年第期125.023.532.712.152.141.531.131.020.780.530.510.390.370.340.260.220.180.130.130.12占中国总进口比例()%20.845.692.542.141.120.4432中国经贸表52001年和2019年中国基于四分位国民经济行业的高技术产品进口排名前20的产品20012019序号行业名称12345678910111213141516集成电路制造计算机零部件制造计算机外围设备制造雷达及配套设备制造其他专用仪器制造电子真空器件制造半导体分立器件制造光学仪器制造通信终端设备制造飞机制造航空航天器修理音响设备制造电子电路制造通信系统设备制造计算机整机制造锂离子电池制造化学药品原料药制造1718医疗诊断、监护及治疗设备制造19工业控制计算机及系统制造494935312927262424242019191817151410进口额(亿美元)占中国高技术产品进口总额比例()%占中国总进口比例()%14719.976.056.661.991.991.431.261.181.111.081.010.980.986.664.764.213.943.673.533.263.263.262.722.582.582.452.312.041.90行业名称集成电路制造光学仪器制造通信终端设备制造计算机外围设备制造计算机零部件制造其他专用仪器制造半导体分立器件制造雷达及配套设备制造锂离子电池制造航空航天器修理飞机制造电子电路制造0.840.79医疗诊断、监护及治疗设备制造0.770.730.690.620.56实验分析仪器制造化学药品原料药制造电子测量仪器制造通信系统设备制造基因工程药物和疫苗制造进口额(亿美元)占中国高技术产品进口总额比例()%占中国总进口比例()%305945.1314.78369356237237203158124122116116113105938683726666575.445.263.503.503.002.331.831.801.711.711.661.551.371.271.231.060.970.970.851.781.721.151.150.980.760.600.590.560.560.540.510.450.420.400.350.320.320.28信息安全设备制造20数据来源:根据UNComtrade数据库中的统计数据整理而得。0.401.3610农林牧渔专用仪器仪表制造1.360.40生物药品制造、237369、356亿美元亿美元通信终端计算机外围设备制造和计算机零部件制技术国民经济行业分别为光学仪器制造设备制造造，进口规模分别为、237亿美元，分别占中国高技术产品进口亿美元和，分别占中总额的国总进口的除此和年，进之外，值得说明的是，数据统计发现在口规模排名前五的高技术行业进口总额占中国高技;术产品进口的20.58%进口规模排名前二十的高技术行业进口总额占中国，占中国总进口的1.78%、1.72%、1.15%5.44%、5.26%、3.50%1.15%。和3.50%62.83%、201942高技术产品进口的，占中国总进口的，说明总体上高技术产品进口的行业集中度86.14%28.22%偏高。二、中国高技术产品进口存在的问题(一)发达国家对华进行高技术产品出口管制，限制了中国从这些国家的进口长期以来，美欧等发达国家对华出口的高技术产品进行严格管制，造成中国尽管是技术后发国家，但是与美国欧盟等创新型国家之间的高技术领域、国际贸易2020年第期12)、。20192019;刘威，;刘斌和李秋静，贸易却表现为净出口方的局面(张威和徐紫光，发达国2010家限制对华高科技产品出口的原因，首先在于其担忧中国将某些技术合作设备与仪器等用于军事领域，威胁其国家安全;其次在于其忌惮中国的发展，担忧中国利用国外技术实现自主创新与技术赶超，在全球科技领域占据主导地位(杨莹，;刘薇和张溪，年，美国商务类可能影响美国安全的新兴和基础技术向公部就众征集意见，拟进行出口管制类技术分别为生物技术，人工智能和机器学习技术，定位导航和定时技术，微处理器技术，先进计算技术，数据分析技术，量子信息和传感技术，物流技术，增材制造，机器人，脑机接口，高超音速空气动力学，先进材料，先进的监控技术;刘威，。2018201920192012这14。、14)、“。、”。、中国威胁论此外，近年来，中国与美国欧盟等国家之间究其原因，主要在于中国与的贸易摩擦频繁发生欧盟国家之间的贸易顺差过大，导致西方国美国家开始担忧中国出口对其国内就业经济发展产生负面影响，并大肆宣扬缓解贸易欧盟摩擦的可行办法之一是中国主动扩大从美国国家的进口，缩小双边贸易顺差欧美等国家限制对华高技术产品出口是造成中美中欧贸易顺差过李克强总理曾指出，欧盟向中大的主要原因之一，将至少可以帮助国出口的高技术产品每增加但问题在于，美国欧盟增加亿欧元的出口额、欧盟等国家严格管制其对中国出口具备比较优势的高技术产品，导致中国扩大从这些国家进口的空间受限，不利于中美中欧之间的高技术领域开展正常的贸易合作1%、。、。。、22。。(二)中国高技术产品进口关税处于高位水平，降低了企业扩大进口的积极性。中国的高技术产品进口关税水平仍处于高位水从高技术产品总体进口关税水平(简单平均进年中国高技术产品总体进口关2019，高于同时期世界主要发达国家高韩平口关税)来看，税水平为技术产品总体进口关税水平，其中美国4.60%日本、、中国经贸、国欧盟的高技术产品总体进口关税水平分别为总的来看，中1.10%、0.41%、3.61%、1.93%①。国的高技术产品总体进口关税水平相比于世界主要经济体而言，均处于高位阶段过高的关税水平，一方面，推高了国内企业利用外国先进技术的成本，降低了企业主动扩大高技术产品进口的动力，不利于高技术产品进口的增加;另一方面，对于消费者而言，高技术产品进口关税过高，会增加其消费成本，降低消费者福利水平。。(三)高端设备与关键零部件严重依赖于进口，“卡脖子”问题日益凸显)、。高速铁路技术从现阶段来看，尽管中国高技术产业已取得骄人的成绩，尤其是在高技术产业应用领域，如第五代移动通信技术(航天技术5G、但是，在基础与理论研究方等均已属于世界前列面严重欠缺，导致我国核心技术发展遭遇瓶颈，部分高端设备与关键零部件产品生产能力明显低于发达国家，关键核心技术匮乏，严重依赖于进口(刘年，中国的芯片自给率仅英基，2019为左右的芯片依赖于进口②。2018年，在美国对中兴公司进行芯片禁运华为公司遭等一系列事件发生后，国人开始意遇美国识到核心技术受制于人，容易面临被的风险，甚至会关系到相关企业的生死存亡(肖广岭，)2013。左右，约卡脖子例如，断供70%30%、“”“”“。卡脖子问题正日益凸显2019随着中国与发达国家之间的技术差距不断缩小，发达国家为了保持其竞争优势，遏制中国的科技进步，正在不断加大中国引进其先进技术与产品的难度，中国面临的据统”计，集成电路产业的光刻机通信装备产业的高端、问题，如果这些产品的芯片等领域存在进口来源国对华进行制裁或断供，中国的大量高新技术企业将遭受巨大的创伤问题的出现，既暴露了中国与以美国为首的发达国家之间的技术差距，又暴露了我国在基础性关键核心技术上的短板卡脖子卡脖子。“。“””、)。数据来源:数据来源:①②WTOTariffDownloadFacility。，年中国芯片自给率201930%2025年能否达到70%的目标?[EB/OL(].com/news/202008201453.html.国际贸易2020年第期122020-08-202020-09-10.https)[]://www.eet-china.52中国经贸(四)过度依赖高技术产品进口，可能加剧陷入“低端锁定”风险)、“。、。。在高技术产业的全球价值链分工格局中，发达国家依靠其丰厚的知识积累与强大的技术创新能力，长期垄断着具有高附加值的研发与生产环节，而包括中国在内的发展中国家则长期处于加工制造的中低端环节(刘英基，长期以来，中国依靠资源和劳动力等要素禀赋融入全球价值链，高技术产业手机为例，在美元的2017，中国在整个制造环节中仅能赚到大约日本以”年，每销售一台售价为的钱(赵展慧，)，远低于美国的困境亟需改变低端锁定iPhoneXiPhone201399920171/20韩国凭借设计与技术获得的利润分成由于高技术产业具有研发投入高高技术人员关键技术开发难度高等典型特点，单投入比重大因纯依赖于中国自主研发创新很难突破技术瓶颈此，理性的选择是，通过积极主动扩大高技术产品进口，整合全球创新资源，统筹国内国际两个市场，充分利用国内国际两种资源，促进中国技术创新。然而，高技术产品进口是一把双刃剑，一方面扩大高技术产品进口，有利于国内企业整合国际创新资源，通过引进吸收国外先进技术实现自主创新;另一方面，扩大高技术产品进口，将使得企业可以以较低的成本获得高质量和高技术的中间投入品(吕)，但是也有可能导致中国企业过越和盛斌，分依赖于国外先进技术，从而导致中国面临低端锁定”(五)产学研协同创新体系不健全，对高技术风险2018、。。“、进口产品的消化吸收能力薄弱“--”落后再引进现阶段，我国高技术企业在引进国外先进技术促进生产能力提升的同时，并没有使得企业自身的创新能力得到显著提升，大量高技术企业陷入引的技术追赶陷阱，这与企业引进进技术的初衷相背离(傅利平和张出兰，2009。的问题，我国高技术企业存在引进技术的消化吸收能力相对薄弱，相比于日本与韩国，我国技术引进与消化吸收投入比例严重失调，技术引进经费支出远远高于技术消化经费支出，严目前，我国重制约了我国高技术企业的技术进步还没有形成针对引进消化吸收的联动机制，各领域重引进而轻吸收“”。)。、。、的技术衔接度较低，高技术企业与高等院校科研机构没有形成有机而紧密的结合，产学研协同创新高技术产业在关键核心技术上的突破体系不健全科研机构通力合作，相互渗需要企业与高等院校透才能完成然而目前由于科研管理体制原因以及各部门目标差异较大，导致产学研合力促进高技术产业创新的效果并不明显我国高技术企业的整体研发投入比较少，还没有成为真正的技术创新主体，而高校和科研机构虽有较大的创新潜力，但其研究成果难以转化为现实的技术研发实践，无法为企业此外，我提供稳定的技术来源(刘英基，国促进产学研合作的法律制度信投融资机制还不息沟通机制健全，阻碍了高技术产业的协同创新发展(余华唐斌，、创新激励约束机制2013组织协调机制。。、、、、))2015。三、政策建议(一)主动加快与主要进口来源国进行磋商与合作，积极应对对华高技术产品出口管制目前，发达国家通过出口管制措施试图遏制中国高技术产业发展的意图已经昭然若揭，尤其是美国对中国高技术产业实行近乎封锁式的出口管制措施，使得中国从美国引进高技术产品的难度不断增但是，从发达国家进口高技术产品，是有利于强中国经济发展的，是为中国企业发展服务的，是为中国国内消费者服务的，也就是说，从发达国家进因此，为了口高技术产品是我国的内在自主需求应对发达国家对华高技术产品出口管制，政府相关部门要主动加快与主要进口来源国磋商与合作。。。具体来看，首先，中国要建立起与美国为首的发达国家之间磋商谈判的机制和平台，通过各种途径特别是公共舆论途径向美国传达对华高技术产品出口管制的弊端，以此向美国政府施加压力，敦促其次，要美国政府放宽或取消对中国的出口管制积极与国际多边管制组织接轨，开展中欧高技术合作，加强与德国印度等国国家建设，防止家的技术交流，推进美国联合其他国家对中国高技术产业进行联合制裁。再次，要加大对高科技外资企业的吸引力度，以投替代进口，重点引进某些国内经济发展资促进口、、一带一路俄罗斯韩国日本。、、“”、62国际贸易2020年第期12中国经贸国内产业转型升级急需的高技术外资企业，急需从而突破发达国家对高技术产品的出口管制、。(二)对高技术产品进口关税进行结构性调整，战略性地降低部分产品地进口关税、。、、、、光纤制造目前，中国的高技术产品整体进口关税还处于相对较高的水平，再加上发达国家对中国实施高技术产品出口限制政策，这对中国扩大高技术产品进口，促进国内经济高质量发展是十分不利的为了扩大高技术产品进口，助力国内产业转型升级，国家应该对高技术产品进口关税进行结构性调整，根据国内经济发展实际需要，战略性地降低部分高技目前，信息安全设备制造术产品的进口关税水平。工业控制计算机及系统制造光缆制造、地质勘探和地震专用仪器制造半导体分立器件制造电子电路制造等相关产品的进口关税与发达国家及印度基本相同，处于比较低的水平，基本没有降低进口关税的空间;生物药品制造基因工程药物和疫苗制造雷达、及配套设备制造飞机制造电子航空航天器制造等相关产品的进口测量仪器制造高于发达国家，降低进口关关税整体上低于印度税的空间也不大;医学生产用信息化学品制造文化用信息化学品制造电视机、制造广播电视音响设备制造运输设备及生产用计数节目制作及发射设备制造仪表制造等相关产品的进口关税高于印度，大大高于发达国家，这些产品的进口关税有很大的降低空间环境监测专用仪器仪表制造医疗诊断及治疗设备制造实验分析仪器制造影视录放设备制造锂离子电池制造航空航天器修理。(三)加强基础研究和人才队伍建设，全力攻、、、、、、、、、、、、、、、克“卡脖子”技术问题、、“国家主席习近平指出:买不来关键核心技术是要不讨不来的，只有把关键核心技术掌握来在自己手中，才能从根本上保障国家经济安全国防安全和其他安全由于关键核心技术研发创新周期较长，技术攻克难度较大，因此最终还是要依靠自主研发才能解决卡脖技术的关键在于:一是基础研究;二是人才队伍子”基础研究决定一个国家科技创新的深度和广建设度，卡脖子基础研问题根源在于基础研究薄弱的技术问题卡脖子解决。””。“、“。“”。、。”、”“。。“(卡脖子究的开展并不是一蹴而就的，需要历经几十年的时间进行基础研究，需才有可能在基础研究上有所突破当前我国在人才应用上仍面临着要大量的研究人才问题，即人才匮乏，对于可用人才人才没有好好使用，人才流动性过大，导致人才不能发挥应有的作用(王媛，因此，为了解决)2019技术问题，可以从卡脖子以下两个方面着手:)在基础研究方面，国家政1策划者和实施者，应尽快府是基础研究的组织者破除阻碍基础研究的各种制度障碍，借鉴国际经验进一步完善和加强有利于基础研究的各种制度安排，前瞻性基础研究领域的范围，优化国扩大战略性家科技计划基础研究支持体系，深化科研项目和经费管理制度改革，改进评价和激励制度，建设攻克)在人才队伍建关键核心技术的国家实验室等设方面，首先要重视高端人才的培养和引进，高端人才是攻克关键核心技术的支撑力量，除了进一步发现人才的机制之外，还要高度重优化培养人才其次，提高高端人视从国外引进成熟型高端人才才的领导作用，让高端技术人才在研究部门具有决策权，改变外行领导内行的风气，提高高端人才的积极性，充分发挥高端人才专业技术知识，确保研再次，加大对基础研究人员的投究聚焦国际前沿入，提高其工资待遇，解决其住房孩子教育等问题，让其安心科研，降低科研人员的流动性。最后，加强高端人才团队建设，关键核心技术往往要依靠团队长期的公关，加大资金支持力度，构建大型公关团队，组建国际合作团队医疗。、。。、、(2。(四)营造良好的创新生态环境，防范中国高技术产业被“低端锁定”的风险。”、激发中国高技术企业的创新活力，着力提升高技术产业的自主创新能力，是降低对发达国家高技防范中国高技术产业被术产品的进口依赖低端锁定的根本路径该路径的顺利实现需要营造良好的创新生态环境作为前提保障为了营造良好的。创新生态环境，国家政府应该:()构建创新型社引领社会风气，加大创新宣传，提升全民会风气科学素养，激发青少年对科学的兴趣，鼓励青少年钻研科学，为培养科学家奠热爱科学、此外，要让科技工作成为富有吸引力的工定基础学习科学“。、1。国际贸易2020年第期1272中国经贸(2。。。。)培育创新型领军企业作，成为青少年尊崇向往的职业，从而为创新营造良好的社会氛围目前及今后，中国面临的技术难题基本上都是关键技术、一般来说，关键技术和核心技术核心技术的开发的开发难度都特别大，依靠小型的科研团队很难能因此，在不同重点领域，国家政府必须攻克下来选定基础条件比较好综合实力比较强的企业和单位，组建大型科研攻关团队，使其成为创新突破的领军企业放管改革，全面优化提升营商环境为契机，破除阻服结构性矛盾和碍科技创新能力提高的体制性障碍政策性问题，完善税收政策补贴政策、采购政策，全面激奖励政策、发创新潜能、知识产权保护政策)完善创新支撑制度融资政策以深化、。、、、”。“3(。(五)促进产学研协同创新，提升我国高技术企业对进口技术的消化吸收能力1、、、。、、。2015唐斌，生存环境发展需求风险偏好)具体来看:技术引进的消化吸收能力不足，严重制约了我国高技术产业的发展促进产学研协同创新是提高我国企业对进口技术消化吸收能力的有效途径之一。但是，我国目前产学研协同创新体系还不健全，高高等院校与科研机构等各主体的价值取技术企业向利益诉求大不相同，难以凝聚各主体的力量合力促进高技术产业实现自主创新(余华因此，我、。)构建(国应该促进产学研协同创新完善的产学研协同创新体系，利用大数据信息技术，通过搭建产学研协同创新联盟平台科技服务平台、技术交流交易平台，使高技术企业高校与科研机构之间建立起知识与信息传递关系，共享产学研协)解决好在协同创新过程中产同创新资讯信息生的知识产权归属问题，明确各部门利益归属，形)技术的引进消成各方都满意的利益分配方案化吸收再创新过程涉及显性知识和隐性知识的转换，而隐性知识很难编码或表述，需要专业人才对隐性知识进行转换与传播高技术人才的素质直接影响因此，企业在引进国着企业消化吸收技术的效率外高技术的同时，应注重专业型人才的引进，与此同时，高等院校应该注重专业型人才的培养，为企业储备人才提供与企业需求相匹配的高质量人才。)在继续扩大高技术产品进口等技术引进的同(、、。。。。、23((4[]张威，徐紫光14[15]赵展慧]较分析[J.少挖人民日报，.中美与中欧.、国际经济合作，地矿多挖脑矿“”“[2017-11-132020-07-25中日高技术产业合作比():20101046-49.”(各抒己见)[N/OL:]]..http(下转第//data.页)40people.com.cn/rmrb/pd.html.82国际贸易2020年第期12时，国家应该提高对引进技术消化的经费投入，激励产学研各方对引进技术消化吸收工作的重视，从而提高引进技术消化吸收的能力和效率。.][N.]窦菲涛，杜博蓉[1工人日报，卡脖子)[[]李克强2.“(2019-09-04”参考文献高端医疗设备何时不再依赖进口()2017-08-06问题根子在基础研究薄弱[003.EB/OL].2020-07-20.http//www.gov.cn/prem-]:ier/2019-09/04/content_5427011.htm.[]李克强3.中国对欧洲充满期待[EB/OL].(2012-05-02)2020-10-04.http//news.cntv.cn/20120502/105096.]:[shtml.[]刘斌，李秋静4特朗普时期美国对华出口管制的最新趋]势与应对策略[J.国际贸易，2019):03(.[]刘威5.中美贸易摩擦中的高技术限制之会科学文摘，():]刘薇，张溪[6的影响分析经济，[]刘英基72019..0730-32.2019美国对华高技术出口限制对中国科技创新工业技术]基于中美贸易摩擦背景[J.():0935-43.---，38我国高技术产业低端锁定问题及解决对策33-42.][J.”谜“社():20131018-21.中国制造清华金融评论，“”][J.经济纵横，探究[]吕越，盛斌8.]之谜[J.定”[]王媛9.()[五大举措解决人才的全球价值链低端锁“():102018卡脖子103-104.问题[”EB/OL].“]:2019-01-292020-07-20.http//www.sohu.com/a/292247689_100283467.]习近平[10关键核心技术是要不来人民日报海外版，[.].N/OL]:买不来、讨不来的、[2019-06-062020-07-24.http//paper.people.com.cn/rmrbhwb/html/2019-06/06/content_1928983.htm.以颠覆性技术和人民论坛]肖广岭.]展[J.]杨莹出口管制系列之五中欧高技术贸易合作与欧盟技术驱动创新发(学术前沿，卡脖子55-61.2019):“”·13.[11[12]出口管制政策[J.经济，():20120972-74.[]余华，唐斌13我国产学研协同创新机制优化路径研究):湖南工业大学学报(社会科学版)，，(.20152004][J.22-25.中国经贸ResearchonPromotingSupplyChainConnectivityin10+3RegioninthePost-EpidemicEra()SCCChineseAcademyofInternationalTradeandEconomicCooperationResearchGroup)(::)(，，，SCCAbstractSouthKoreaandASEANcountriesTheoutbreakofCOVID-19epidemicsince2020hascausedseverechallengestotheeconomiesof10+3countries.Promotingsupplychainconnectivityin10+3regionisconducivetoenhancingthestabilityandsustainabilityoftheregionalsupplychainandensuringthattheregionaleconomyrecoversassoonaspossible.Byconductingquestionnairesurveysandin-depthinterviewswithChineseoverseascompaniesthathavetradeandthisarticlemakesspecificresearchandinvestmentrelationshipswithJapananalysisontheimpactofCOVID-19epidemiconSCCandthelayoutofthecompany'ssupplychainintheregion.ItsuggeststhatalthoughCOVID-19epidemichasbroughtmanynegativeeffectsontheSCCofChinesecompaniesandthedominantpositionofthe10+3in10+3regionregionintheglobalsupplychainisdifficulttobereplacedintheshortterm.Inthepost-epidemicerawhilestrik-，ingabalancebetweencontainingCOVID-19epidemicandresumingworkandproductionintheirowncountriesitisevenmoreimperativeforallpartiestotakejointeffortstoimprovetheSCCinAPTregionsoastomitigatetheprovideamorestableinstitutionalcooperationenvironmentforenter-negativeeffectsoftheepidemiconbusinessesprisestoproduceandoperatein10+3regionandpromoteeconomicrecoveryintheregion.10+3supplychain，mostcompanieshavenoplanstotransferproductionbasesCOVID-19epidemic，connectivity，，;，，，，，;:;KeywordsJELClassification:F10F15F40F42(责任编辑:王勇娟)櫠櫠櫠櫠櫠櫠櫠櫠櫠櫠櫠櫠櫠櫠櫠櫠櫠櫠櫠櫠櫠櫠櫠櫠櫠櫠櫠櫠櫠櫠櫠櫠櫠櫠櫠櫠櫠櫠櫠櫠櫠櫠櫠櫠櫠櫠櫠(上接第页)28TheBasicSituationandCountermeasuresofChina'sHigh-techProductsImportWEIHao①LIANHuijun①ZHANGYu②;(，①BusinessSchoolBeijingNormalUniversity②NanjingUniversity)，，，AbstractThispaperfirstlyanalyzesthebasictrendofChina'shigh-techproductimportsthensummarizestheexistingproblemsinChina'shigh-techproductimportsandputsforwardcorrespondingpolicyrecommenda-tions.Inordertofurtherexpandimportofhigh-techproductsandbetterpromotehigh-qualityeconomicdevelop-thispaperputsforwardthefollowingsuggestions.Thegovernmentshouldtaketheinitiativetospeedupcon-mentandactivelyrespondtotheexportcontrolofhigh-sultationsandcooperationwithmajorimportsourcecountriestechproductstoChina.Makestructuraladjustmentofimporttariffsonhigh-techproductsandstrategicallyreduceimporttariffsonsomehigh-techproducts.Strengthentheconstructionofbasicresearchandtalentteamtoovercomethetechnicalproblemof“necksticking”.CreateagoodinnovationecologicalenvironmenttopreventtheriskofChina'shigh-techindustrybeing“low-endlocked”.Promotethecollaborativeinnovationofindustry-university-researchinstitutes:andenhancetheabilityofChinesehigh-techenterprisestoabsorbimportedtechnologies.，，，;;;importtariffhigh-techenterpriseKeywordsJELClassificationhightechproductsF13F10，:import，F4904(责任编辑:李秀婷)国际贸易2020年第期12
