中国特色“二维”监察权:属性、使命与功能

【摘要】 国家监察体制改革创设的监察权是一个既涉及党的治理又涉及国家治理的有中国特色的“二维”监察权,其所具有的党的监督与国家监督相协同的“二维”属性,使国家监察监督在整个国家监督体系中具有十分突出的权威性和刚性。基于“决策权、执行权、监督权相互分工又相互协调”的中国特色社会主义权力配置理论,“二维”监察权的本质属性当是制约执行权从而服务决策权的监督权,但这种监督权既非“一般监督权”也非“法律监督权”,而是介于两者之间的“权力监督”之权。国家监察委员会的根本定位应是履行“权力监督”使命的“权力监督机关”,这一特殊角色使其在国家治理中应发挥积极而重要的作用。