“事责共同体”：基层运动式治理及其组织逻辑的构想
【摘要】 “时时有任务、事事要追责”是当前基层治理的现实，而在此背景下基层政府仍然可以有效地完成组织任务。传统的“层级组织”“政策动员”研究视角在确定性、结构化的外部压力上作出解释，从弹性机制、共产力与能动性的角度进行思考。通过对H市M社区案例的研究表明，基层政策的实施经历了层级事件放大、多重责任建构以及运动施压的过程，背后显示出当前基层的弹性实施与结构规制的组织内涵，与运动式治理下的压力相辅相成。由此，提出“事责共同体”的理论构想，“时时有压力”构成了以“事”为核心的行政逻辑，“事事要追责”形成了长效权责联结机制，组织通过“事责”的互动作用构建了行动共同体，并在正式制度与非正式制度的交替作用下发挥弹性治理的效能。从长期来看，“事责共同体”不会一直存在，但有可能成为自下而上行政体制改革的中介组织。
