我国排污许可设定法律审视及转向
【摘要】 《排污许可管理条例》被纳入立法计划的现实语境下，有必要对我国的排污许可设定进行法律审视。排污许可设定需顺应法律与政策精神，与设定原则和范围相符，并区分创设与规定，排污许可事项设定的法定依据应当为法律、行政法规、地方性法规。国务院决定不宜设定排污许可，应严格规范省级政府规章设定排污许可。我国设定排污许可事项的实然方式为法律、国务院决定、部门规章、地方性法规、地方政府规章、地方行政规范性文件。尽管排污许可制度的实施取得了积极进展，但央地排污许可设定在国家与地方层面及许可证实践中还存在诸多问题，为此，应全面规范排污许可设定制度，依托《排污许可管理条例》完善排污许可设定与规定，规范地方排污许可设定制度，强化排污许可设定程序执行与监督，并优化排污许可证的核发与监督机制。
