公平竞争审查的合宪性审查进路
【摘要】 我国公平竞争审查制度建设虽已全面展开，但实效并不明显。究其根源，试图以行政规制思维补救反垄断执法机制之不足难以撼动问题根本，且导致公平竞争审查非正式化、政策化、运动化，无法有效解决行政性垄断问题，还存在离散我国法律体系的弊害，碎片化我国宪法、反垄断法、行业法之间的关系。从本质上看，公平竞争审查问题应向宪法问题回归，应在宪法体系下进行制度建构，形成四位一体的公平竞争审查体系，强化公平竞争审查的合宪性审查，其具体方案是，对《宪法》中的公平竞争相关条款进行解释，在《立法法》中引入公平竞争审查条款，将规章也纳入审查范围，保障反垄断执法机构和市场主体的建议权行使，完善合宪性审查建议回复和公开制度，以人工智能辅助审查体系为技术支撑，促进形成公平竞争合宪性审查先例，并通过其广泛的法律效力约束行政机关的法规规章制定行为，以避免政府对市场经济的不当干预。
