项目式协调：政府内部平级部门间合作发生的制度逻辑
【摘要】 政府内部平级部门间协调活动是政府运作过程的重要组成部分，其沟通协调的制度设计一直是科层体系的短板。以B市人力社保部门组织实施技能劳动者项目制培训工作为例，通过研究发现:在项目委托方(中央部门)目标设定由强激励动员型向强考核规范型转变的过程中，为降低技术治理风险，承包方(地方部门)实现了将纵向动员向横向整合的转变，即引入政府内部平级部门协调运作共同实施项目。项目式协调发生的制度逻辑可分解为:项目制承包方(地方部门)保留项目资金支配权和检查验收权，确立协调主导权;向平级部门让渡项目使用激励权和过程监管权，与平级部门确立主从项目式协调关系。项目式协调为平级部门间合作探索出一条有效的制度逻辑，并可产生意外收获，形成责任分担、政绩共享的协调运行机制，为平级部门间的协调合作创造了条件。
