反思与重构：成品油税目具体化路径之优化
【摘要】 要]]在在““悦达公司诉常州市国税案悦达公司诉常州市国税案””中中，“，“生物重油生物重油””的定性存在争议的定性存在争议，，其根源在于成品油税目范其根源在于成品油税目范围的不确定围的不确定。。国家税务总局通过规范性文件具体化税目具有正当性国家税务总局通过规范性文件具体化税目具有正当性。。但现有路径因但现有路径因““一事一议一事一议””模式下模式下的的反复修正反复修正，，类推适用的一般化缺乏一贯性类推适用的一般化缺乏一贯性，，形式上极不稳定形式上极不稳定。。又因成品油实质及消费税立法宗旨等因素又因成品油实质及消费税立法宗旨等因素的的忽略忽略，，导致规范性文件内容实质存在问题导致规范性文件内容实质存在问题。。加之加之，，规范性文件审查制度尚不完善规范性文件审查制度尚不完善，，纳税人只得承受实质之纳税人只得承受实质之不公不公。。为了税收执法中征税范围的确定为了税收执法中征税范围的确定，，具体化税目时应禁止具体化税目时应禁止““一事一议一事一议””模式模式，，适当限制国家税务总局解适当限制国家税务总局解释权释权;;允许纳税人参与税务行政解释制定
